实施医疗托底保障。严控住院及门诊次均费用、药占比，将农村贫困人口住院及门诊治疗目录外医疗费用比例控制在10％以内。各区（县）通过财政补助、社会捐助、慈善救助等方式，对贫困人口医疗费用进行再报销，对特困家庭给予特殊帮扶，确保贫困人口住院个人自付医疗费用占总费用的比例控制在10%以内，门诊自付比例控制在20%以内。2020年前逐步过渡到城乡医疗救助制度提供托底保障。
实施病种精准救治。在深入做好前期9种大病专项救治基础上，逐步扩大救治病种，将妇女“两癌”、肺癌、耐多药结核病、尘肺病等纳入专项救治范围，今年年底前扩大到20个病种，2020年力争达到30个病种，有条件的区县可进一步增加病种数量。完善大病临床路径、诊疗方案和质控指标，加强市级、区县两级专家组临床指导，提升区县级定点医院救治能力，确保区县域内就诊率达到90％以上。
实施能力提升行动。各区县要重点改善乡镇卫生院、村卫生室基本条件，确保乡村两级医疗机构标准化全覆盖，基本医疗设备全覆盖，确保乡镇卫生院具备诊治农村常见病、多发病能力，能够满足50个病种首诊的需求，村卫生室具备基本公共卫生服务和慢病管理服务能力。到2020年要实现每个乡镇卫生院有1名特岗全科医生，每一个村卫生室有1名村医。各区县要深化三级医院对口支援贫困区县级医院，二级医疗机构对口支援贫困区县乡镇卫生院，争取在支援周期内至少培养1名专业技术人员，建设2个特色专科，培育3项适宜技术。建设区域远程医疗中心和检验检测中心，推动远程医疗服务逐步向乡镇卫生院和村卫生室延伸。
实施疾病综合防控。优先面向贫困结核病患者实施“集中服药+营养早餐”项目，将耐多药结核病纳入贫困人口大病集中救治范围。要求各区县结合本地实际设立流感、乙肝、狂犬病、人禽流感、登革热、麻风、布病等传染病监测点，碘缺乏病、地方性氟中毒、克山病等地方病监测点，疟疾、血吸虫、土源性线虫与食源性线虫等寄生虫病监测点，肿瘤、心脑血管疾病、慢阻肺等慢病监测点，按照要求规范开展监测，实时报送相关数据，因病施策及时完善相关疾病防控措施。
实施健康促进行动。强力推进农村户厕改造和农村公厕建设，完成三年改造农村户厕117万户、建设农村公厕3000座，确保到2020年农村卫生厕所普及率达85%的目标。
实施深度贫困帮扶。深度贫困乡镇卫生院每年至少选派1名医师到本地区县级医院进修；区县医院每年安排1名医师到深贫乡镇卫生院坐诊、巡诊，至少开展4次适宜技术讲座。
